（1992年9月9日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过 根据1997年7月30日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议《关于修改〈天津市土地管理条例〉的决定》第一次修正 2000年9月14日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议第一次修订 2006年12月18日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第三十四次会议第二次修订 根据2012年5月9日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正 根据2018年12月14日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈天津市植物保护条例〉等三十二部地方性法规的决定》第三次修正 2021年11月29日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第三十次会议第三次修订）

  第二节  农用地转用和土地征收
  第三十五条  建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当依法办理农用地转用审批手续；农用地转用涉及土地征收的，应当同时依法办理征地审批手续，不再另行办理征地审批。
  第三十六条  在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，由区人民政府组织规划资源等部门拟订农用地转用方案，分批次报有批准权的人民政府依法批准。
  建设项目确需占用国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外的农用地，由区人民政府组织规划资源等部门拟订农用地转用方案，由市规划资源部门审查，涉及占用永久基本农田的，经市人民政府审核后，报国务院批准；不占用永久基本农田的，根据国务院授权由市人民政府依法批准。
  农用地转用方案经依法批准后，由区人民政府组织实施。
  第三十七条  建设项目占用国土空间规划确定的未利用地的，必须经过科学论证和评估，参照农用地转用审批程序，经依法批准后进行；用地同时涉及农用地和未利用地的，一并办理审批手续。
  第三十八条  需要征收土地的，区人民政府应当发布土地征收预公告，并开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估。土地征收预公告应当采用有利于社会公众知晓的方式，在拟征收土地所在的乡镇和村、村民小组范围内发布，预公告时间不少于十个工作日。土地征收预公告应当包括征收土地范围、征收目的、开展拟征收土地现状调查的安排等内容。
  自土地征收预公告发布之日起，任何单位和个人不得在拟征收土地范围内抢栽抢建；违反规定抢栽抢建的，对抢栽抢建部分不予补偿。
  土地现状调查应当查明土地的位置、权属、地类、面积，以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等情况。
  区人民政府组织开展社会稳定风险评估，应当围绕土地征收的合法性、合理性以及征地补偿安置措施的可行性，对征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判，确定风险点并明确风险等级，提出风险防范措施和处置预案。社会稳定风险评估应当有被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人参加，评估结果是申请土地征收的重要依据。
  第三十九条  区人民政府应当依据社会稳定风险评估结果，结合土地现状调查情况，组织规划资源、财政、农业农村、人力资源社会保障等部门拟定征地补偿安置方案。征地补偿安置方案应当包括征收范围、土地现状、征收目的、补偿方式和标准、安置对象、安置方式和社会保障等内容。征地补偿安置方案拟定后，区人民政府应当采用有利于社会公众知晓的方式，在拟征收土地所在的乡镇和村、村民小组范围内公告，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。公告内容应当同时载明办理补偿登记的方式和期限、不办理补偿登记的后果以及异议反馈渠道等内容，公告时间不少于三十日。
  过半数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，区人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改征地补偿安置方案。
  拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。区人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人签订征地补偿安置协议；个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。
     征地补偿安置协议示范文本由市人民政府组织规划资源等部门制定。
  第四十条  依法完成征地前期工作后，区人民政府方可申请征收土地，报有批准权的人民政府批准。
  征收土地申请经依法批准后，区人民政府应当自收到批准文件之日起十五个工作日内，在拟征收土地所在的乡镇和村、村民小组范围内发布征收土地公告，公布征收范围、征收时间等具体工作安排，对个别未达成征地补偿安置协议的应当作出征地补偿安置决定，并依法组织实施。
  第四十一条  征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。
  征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的征地补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。
  第四十二条  征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准，按照市人民政府制定并公布的区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。
  征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由市人民政府制定。对其中的农村村民住宅，区人民政府应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。
  区人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农民的社会保障费用的筹集、管理和使用按照国家和本市有关规定执行。
  第四十三条  申请征收土地的区人民政府应当自收到批准文件之日起三十日内足额支付土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅以及其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。
  农村集体经济组织或者村民委员会应当按照征地补偿安置方案，将土地补偿费、安置补助费及时支付给村民，并将收支状况公布，接受监督；同时将土地补偿费、安置补助费分配和支付清单向区人民政府有关部门备案。
  被征收土地所有权人、使用权人应当按照征地补偿安置协议约定或者征地补偿安置决定规定期限交付土地。
  
  第三节 国有土地使用
  第四十四条  本市依法实行国有土地有偿使用制度。但是，在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
  第四十五条  国有土地使用权出让、国有土地租赁等应当依照国家有关规定通过公开的交易平台进行交易，并纳入统一的公共资源交易平台体系。除依法可以采取协议方式外，应当采取招标、拍卖、挂牌等竞争性方式确定土地使用人。
  第四十六条  商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性土地使用权的出让，由土地所在地的区人民政府组织拟定土地出让方案，由市规划资源部门审核后，报市人民政府批准。上述经营性土地位于中心城区等特定区域的，由市规划资源部门拟定土地出让方案，报市人民政府批准。
  前款规定情形以外的其他经营性土地使用权的出让，由区规划资源部门拟定土地出让方案，报区人民政府批准。
    滨海新区及在滨海新区的各开发区范围以内的商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性土地使用权的出让，由滨海新区人民政府根据市人民政府的授权或者委托办理。 ?
  土地出让方案经批准后，由市或者区规划资源部门组织实施公开出让，与受让人签订国有土地使用权出让合同。
     第四十七条  以划拨方式供地的，由市或者区规划资源部门拟订供地方案，报同级人民政府批准后，由市或者区规划资源部门向土地使用人核发国有土地划拨决定书。
     经依法批准，以划拨方式取得的国有土地使用权转让的，土地用途符合划拨用地目录，可以继续以划拨方式使用土地；不符合划拨用地目录的，应当以有偿方式使用土地。
     以划拨方式取得国有土地使用权的土地上住宅房屋发生转让的，受让人享有七十年的国有土地使用权；再次转让的，受让人的国有土地使用权的年限为剩余年限。受让人应当按照有关规定缴纳国有土地使用权出让金。
  第四十八条  以划拨方式取得的国有建设用地使用权需要出租的，应当按照有关规定申报并缴纳租金中所含土地收益，纳入土地出让收入管理。以划拨方式取得的国有建设用地使用权可以依法设定抵押权。实现划拨土地抵押权时应当优先缴纳国有土地使用权出让金。
  第四十九条  建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经规划资源部门同意，报原批准用地的人民政府批准。
  第五十条  建设项目用地在取得国有土地使用权前，规划资源部门应当进行地籍调查，核实用地权属界线。对已核实权属界线的，可以按照地籍调查成果确定界址。

  第四节  宅基地和集体建设用地

  第五十一条  乡镇企业、乡镇村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡镇村建设，应当符合乡镇国土空间规划、村庄规划。
  编制乡镇国土空间规划、村庄规划应当满足乡村产业和基础设施用地合理需求，统筹并合理安排宅基地用地，支持和促进农业规模化生产和集约化经营，改善农村村民居住环境和条件。
  第五十二条  农村集体经济组织使用乡镇国土空间规划、村庄规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向区规划资源部门提出申请，由区人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。
  第五十三条  乡镇村公共设施、公益事业建设需要使用土地的，经乡镇人民政府审核，向区规划资源部门提出申请，由区人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。
  第五十四条  农村村民一户只能拥有一处宅基地。人均耕地面积不足六百六十七平方米的村庄，每户宅基地用地面积不得超过一百六十七平方米；人均耕地面积在六百六十七平方米以上的村庄，每户宅基地用地面积不得超过二百平方米。
  人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，区人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以统一规划建设村民住宅，保障农村村民实现户有所居。
  农村村民经批准易地建造住宅的，原宅基地应当交还农村集体经济组织；属于建新拆旧的，原地上建筑物应当自行拆除。
  允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地。乡镇人民政府和农村集体经济组织、村民委员会等应当将退出的宅基地优先用于保障该农村集体经济组织成员的宅基地需求。
  第五十五条  农村村民建住宅，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。
  农村村民申请宅基地的，应当以户为单位向农村集体经济组织提出申请 ；没有设立农村集体经济组织的，应当向所在的村民委员会提出申请。宅基地申请依法经农村村民集体讨论通过并在本集体范围内公示后，由乡镇人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。
  农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。
  第五十六条  鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。农村闲置的宅基地在符合国土空间规划、用途管制和尊重农村村民意愿的前提下，经依法办理相关手续，可以用于发展乡村民宿、乡村旅游等乡村产业。
  第五十七条  依法取得的宅基地和宅基地上的农村村民住宅及其附属设施受法律保护。
  禁止违背农村村民意愿强制流转宅基地，禁止违法收回农村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作为农村村民进城落户的条件，禁止强迫农村村民搬迁退出宅基地。
  第五十八条  本市农村宅基地管理的具体办法由市人民政府制定。
  市农业农村部门负责全市农村宅基地改革和管理有关工作。
  第五十九条  国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人在一定期限内有偿使用，并应当签订书面合同。
  前款规定的集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。
  通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律、行政法规另有规定或者土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同另有约定的除外。
  集体经营性建设用地的出租，集体建设用地使用权的出让及其最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等，参照同类用途的国有建设用地执行。
  土地所有权人应当加强对集体经营性建设用地开发利用活动的管理。

  第五节 土地储备
  第六十条  本市实行土地储备制度，调控土地市场，促进土地资源合理利用。
  市和区土地储备机构具体承担土地储备工作。
  第六十一条  市或者区规划资源部门应当会同财政部门编制年度土地储备计划，报同级人民政府批准。区级年度土地储备计划应当报市规划资源部门备案。
  第六十二条  实施土地储备项目应当编制实施方案。实施方案中土地收购补偿标准由土地储备机构与土地使用权人根据土地评估结果协商确定，并经规划资源部门、财政部门确认。
  第六十三条  本市建立统一的储备土地库。入库储备土地应当符合国土空间规划以及其他有关规定。